Департамент лесного хозяйства Ростовской области - официальный сайт органа власти Ростовской области

 

Доклад директора департамента на заседании Правительства 12.03.2014 г.

Тезисы выступления на заседании Правительства Ростовской области,

по вопросу:  «О мерах по предотвращению лесных пожаров

на территории Ростовской области».

Важным направлением обеспечения пожарной безопасности на территории Ростовской области является профилактика лесных пожаров. В 2013 году нам удалось обеспечить надежную охрану лесов от пожаров, не допустить крупных лесных пожаров на территории лесного фонда. Количество лесных пожаров по сравнению с 2012 годом снизилось в 3 раза (с 27 до 8), площадь пройденная пожарами уменьшилась в 6 раз (с 144 до 23 га), существенно повысилась оперативность действий лесопожарных формирований.

В 2014 году подготовка к пожароопасному периоду в лесах осуществляется в соответствии с утверждённым Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым планом основных мероприятий, в тесном взаимодействии федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления.

В ходе подготовки были приняты необходимые организационные и управленческие решения:

В соответствии с нормативно-правовыми актами разработаны, согласованы со всеми главами муниципальных районов планы тушения лесных пожаров на территории лесничеств и Сводный план тушения лесных пожаров на территории Ростовской области.

Пролонгированы на 2014 год ранее заключенные соглашения со всеми взаимодействующими структурами:

-                    Главным управлением МЧС России по Ростовской области о привлечении сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, а также при расследовании и раскрытии преступлений, связанных с пожарами, произошедшими в лесном фонде Ростовской области;

-                    Департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области;

-                    Главным управлением МВД России по Ростовской области;

-                    Департаментом по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области;

-                    Государственным природоохранным учреждением Ростовской области «Природный парк «Донской»);

-                    Воронежской и Волгоградской областями, Республикой Калмыкия по тушению лесных пожаров на приграничных территориях.

 

Организовано оперативное взаимодействие Региональной диспетчерской службы лесного хозяйства с диспетчерскими службами лесничеств, муниципальных образований, заинтересованными областными структурами (дежурными службами Главного управления МЧС России по Ростовской области, Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и области).

На территории Ростовской области организована работа бесплатного единого телефонного номера лесной охраны (8-800-100-94-00). Входящие звонки с территории Ростовской области поступают на телефон оперативного дежурного департамента лесного хозяйства.

На территории области создана группировка сил и средств, для тушения крупных лесных пожаров и ликвидации ЧС в лесах.

Основу ее составляют:

лесопожарные подразделения департамента лесного хозяйства (452 чел. и 285 ед. техники, из них 45 пожарных автоцистерн, 68 лесопатрульных пожарных комплексов, 90 тракторов, 8 бульдозеров, а также другой техники и оборудования);

силы ГУ МЧС по Ростовской области (498 чел. и 138 ед. техники),

областные и муниципальные аварийно-спасательные формирования (505 чел. и 118 ед. техники).

силы и средства предприятий, организаций и лиц использующих леса (2248 чел. и 431 ед. техники).

 

В лесном хозяйстве области к работе подготовлено 13 пожарно-химических станций (6 - ПХС 1 типа, 6 - ПХС 2 типа и 1- ПХС 3 типа). В настоящее время происходит доукомплектование лесопожарных формирований до штатов, действующих в пожароопасный период. Дополнительно планируется принять 282 человека.

А к 1 апреля будет проведено рассредоточение сил и средств по территории лесничеств с целью их приближения к возможным очагам возгорания.

Выполнены проверочные работы и заключены необходимые контракты по техническому обеспечению работы системы мониторинга пожарной опасности в лесах (состоящая из 18 пожарно-наблюдательных вышек, 42 пунктов наблюдения на господствующих высотах, оснащенных 35 камерами видеонаблюдения, а также информационная система дистанционного мониторинга «ИСДМ-Рослесхоз»), завершается приведение в рабочее состояние после зимнего периода пожарно-наблюдательных вышек и пунктов наблюдения на господствующих высотах со сроком готовности к 25 марта.

Для наземного мониторинга территории лесного фонда разработано 385 маршрутов патрулирования, протяженностью 38807 км,в том числе 128 маршрутов (10130 км) лесопожарными формированиями ГАУ РО «Лес» и 257 маршрутов (28677 км) инспекторским составом лесной охраны,утверждено 60 групп патрулирования. В соответствие с графиком организован ремонт и обслуживание автотранспорта инспекторского состава, всего 65 машин.

С целью отработки вопросов взаимодействия сил и средств, привлекаемых к обнаружению и тушению лесных пожаров в марте-апреле спланировано проведение пожарно-тактических учений в лесничествах, а также комплексное областное учение.

Продолжается работа по техническому оснащению лесопожарных формирований. С целью оперативного ввода в строй новой техники аукционные процедуры по ее закупке мы начали еще в декабре 2013 года. В настоящее время заключены контракты на поставку 55 единиц противопожарной техники и оборудования на сумму более 40 млн. рублей. (Пожарных цистерн 4 ед., лесопатрульных комплексов 8 ед., прицепов пожарных 2 ед., тракторов 11 ед. и другого оборудования).

В соответствие с заданиями подведомственные департаменту ГАУ Ростовской области «Лес» приступили к выполнению профилактических противопожарных мероприятий. На эти цели в 2014 году предусмотрено 64,8 млн. рублей. В департаменте организован еженедельный контроль за выполнением работ.

В этом году запланированы следующие мероприятия:

- содержание дорог противопожарного назначения - 235 км,

- устройство противопожарных минерализованных полос - 5550 км,

- уход за противопожарными минерализованными полосами - 40750 км,

- проведение контролируемого профилактического выжигания -1000 га.

- уборка лесных насаждений от захламленности -684 га.

В целях обеспечения безопасности населенных пунктов началось проведение работ по противопожарному обустройству лесов примыкающих к 41 населенному пункту, а также к 17 оздоровительным детским лагерям. На эти цели предусмотрено 2,2 млн. рублей.

Успех проводимых мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах во многом определяется активной информационной работой. Для этого департаментом организована разъяснительная работа с населением о правилах пожарной безопасности в лесах.

В связи с этим департаментом на 2014 год запланировано:

- установление аншлагов на противопожарную тему – 1210 штук;

- изготовление листовок, брошюр – 6500 штук;

- размещение противопожарных роликов на телеканале «Южный регион»;

- размещение заказного сюжета на ВГТРК «Дон-ТР»;

- размещение противопожарной рекламы в ведущих областных изданиях.

Вместе с тем, исходя из уроков прошлых лет в обеспечении пожарной безопасности в лесах, есть проблемные вопросы, существенно снижающие эффективность проводимых мероприятий и требующих решения в этом году.

Прежде всего, дальнейшего совершенствования требует системы мониторинга пожарной безопасности, как на территории лесного фонда так и на прилегающих ландшафтных территориях. В прошлом году по поручению Губернатора области В.Ю. Голубева совместно с органами местного самоуправления был выстроен каркас этой системы. В этом  году система видео наблюдения лесного хозяйства пополнится еще семью камерами видео наблюдения позволяющими нарастить поле мониторинга до 80% площади лесного фонда. Аналогичная работа проводится и в ряде муниципальных образованиях, таких как Аксайский, Песчанокопский, Константиновский и Шолоховский районы. Вместе с тем, не везде еще подошли вдумчиво к организации мониторинга. Поэтому работу по созданию единого информационного поля мониторинга пожарной опасности необходимо продолжить и в этом году

Более пристальное внимание нам необходимо уделить вопросам противопожарного обустройства территорий муниципальных образований, особенно граничащих с лесными массивами, привлечения к работе по обеспечению пожарной безопасности собственников и пользователей земельных участков. Контрольные мероприятия прошлого года показали, что в ряде населенных пунктов находящихся в непосредственной близости от лесных насаждений не оборудованы противопожарные барьеры, минерализованные полосы своевременно не подновлялись.

Упущения в этой работе явились следствием ландшафтных пожаров в непосредственной близости от лесных насаждений. В 2013 году лесопожарные формирования области потушили 66 пожаров на прилегающей территории на площади231 га. Это фактически 66 предотвращенных лесных пожаров.

В 2013 году мы не в полной мере обеспечили контроль за выжиганием сухой растительности, хотя площадь пройденная огнем в сравнении с предыдущим периодом сократилась в 1,4 раза (с 3067 до 2132 га). По итогам прошлого года количество привлеченных к ответственности нарушителей значительно ниже количества зарегистрированных фактов выжигания сухой растительности. (граждане-109, должностные лица-52, индивидуальные предприниматели-22, юридические лица-4).

Ситуацию несколько исправили проведенные совместные рейды мобильных групп заинтересованных областных органов исполнительной власти.

Однако эффективность работы уполномоченных лиц в органах местного самоуправления остается недостаточно высокой.

Заслуживают внимания вопросы своевременного введения на территории муниципальных образований особого противопожарного режима. В пик пожароопасного периода 2013 года, когда на территории области установилась высокая и чрезвычайная пожарная опасность, особый противопожарный режим охватывал лишь 65 % территории области. (По состоянию на 18.07.2013не введен ОППР ни в одном из поселений 7 районов области:Каменский, Красносулинский, Куйбышевский, Матвеево-Курганский, Неклиновский, Семикаракорский, Цимлянский районы).

Только прямое поручение Губернатора Ростовской области В.Ю. Голубева, на зональном совещании 19.07.2013 года, позволило переломить ситуацию в муниципальных районах.

Считаю, что критическая оценка своей деятельности, реализация намеченных планов, четкая и слаженная работа должностных лиц по профилактике лесных пожаров обеспечат пожарную безопасность на территории области в летнем пожароопасном сезоне 2014 года.